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| [财政金融]个人所得税减除费用标准多少才合理 |
| 发布于 2008-03-18 21:44 |
个人所得税减除费用标准多少才合理
一、基本观点
个人所得税工薪所得减除费用标准1600元明显偏低，建议调至3000元较为合理。
二、主要理由
（一）征收个人所得税的对象应该是高收入的个人，而不是中低收入的个人。
我国目前还处在从低收入经济体到中收入经济体的过渡期中，人均GDP只有2000多美元，是发达国家的1/30，在这种状况下对大多数职工征收个人所得税是不合时宜的。
1993年，在就业者中，月工薪收入在800元以上的为1%左右，也就是说，只对1%左右工薪阶层征税，2002年升至52%左右，2005年这一比例估计在70%左右，也就是说对70%左右的职工在征收个人所得税。2006年调整为1600元，但至2007年工薪阶层纳税占全国总人数又达50%。这样已不是在征收高收入职工的税，连中低收入职工甚至贫困职工也在征税，这显然是不合情理的。调整减除费用标准已是势在必行，但是这次调整如果把标准定得过低，过不了多久现在的状况就会重演。
（二）征收个人所得税的目的并不只是为了增加财政收入，而更重要的是调整分配格局。
据有关资料显示：“我国实行市场经济以来，个人收入之间差距逐渐拉大，在2005年世界银行的《世界发展报告》中，按基尼系数从低到高排序，中国的收入状况在120个国家和地区中排到第85位，已经与后面35个贫富分化非常严重的国家状况相接近。”在这种背景下，征收个人所得税更应从社会公正的角度对社会收入分配进行调节，只对高收入群体征税，而不对中低收入群体征税，以缩小富人与穷人之间的差距。
增加财政收入并非只有增加税收一条路可走。现代社会，世界各国普遍以纸币替代金属货币作为商品流通媒介，因此不存在政府没有钱的问题，因为政府有印钞机，有印刷厂，有货币发行权，政府想要多少钱就有多少钱，之所以不能滥发纸币主要是防止通货膨胀，从这个意义上讲，税收的主要是为了防止通货膨胀。
（三）目前我国经济生活中的突出矛盾是消费不足，征收个人所得税起点过低会进一步限制消费。
据有关杂志报道：“居民最终消费占GDP的比重自1990年以来持续下降，2004年已经下降到41.9%的历史最低水平，甚至显著低于改革以前计划经济时期的三年困难阶段。这一状况说明，自20世纪80年代以来，收入分配格局发生变化，导致持续的居民消费相对疲软。”由于居民消费疲软，目前经济增长越来越依赖于投资和出口拉动。
由于收入差距过大，中低收入阶层的消费能力受到收入限制，而高收入居民已经达到较高的消费满足程度，不可能将收入增长的主要部分用于消费。
在此种状况下，征收个人所得税起点过低，就会向中低收入的职工征税，加剧有效需求不足。
（四）法律一经制定、修改，就要保持相对稳定，不能朝令夕改。
对工资薪金征税减除费用800元的标准是1994年确定，2006年调整为1600元，刚实行2年，现在又要调整，间隔的时间是否有点太短。
作为一部法律，不可能年年修改，因此每次修改要考虑到今后的发展，不致过于频繁修改，也不致于在短期内脱离实际。
（五）一部法律的制定或修改要符合最广大人民的根本利益，才会得到最广大人民群众的支持和拥护。社会主义法律，要体现人民的意志。
近年来实行的减免农业税政策，受到了农民的欢迎。农民没有向国家交税，不等于农民没有向国家做出贡献，农民生产的粮食和农副产品，满足了自己的需要也满足了城镇居民的需要，为社会稳定做出了巨大贡献，之所以减免农业税是为了增加农民收入，缩小城乡差别，提高农民的生活水平。
企业工人没有直接向国家交税，同样也不等于没有为国家做出贡献，工人生产的产品满足了全社会的需要，企业向国家交税，已包含了企业工人所创造的价值。机关、部队、企事业单位工作人员，他们的工资收入是由财政全额拨款或差额拨款，其资金来源主要靠税收，目前这些人员工资普遍不高，征税起点过低就会过多的向这些人员征税，用税收的钱给他们发了工资又回过头来征税，实在是多此一举。
征税起点过低，就会把许多中等收入、低收入甚至贫困人口列为征收对象，税收总量增加了但却会失去群众对政府的信任，那么这样的法律就不会得到人民群众的拥护。确定恰当的征税起点，使每个人都感到公平、公正、合理，这样法律才会得到人民群众的拥护，使遵守法律，依法纳税成为公民自觉的行动。
延边朝鲜族自治州环卫协会秘书长 郎俊夫
2007年12月23日星期日
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